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北京市大兴区高致病性禽流感应急预案
来源:区政府办网站 日期:2018-01-24

  1 总则

  1.1编制目的

  1.2编制依据

  1.3适用范围

  1.4工作原则

  1.5疫情确认

  1.6 疫情分级

  2 组织机构与职责

  2.1 应急指挥机构

  2.2 日常管理机构

  2.3专家顾问组

  2.4应急处理机构

  3 预警与报告

  3.1 预警级别

  3.2疫情报告

  4 应急响应

  4.1 应急响应的原则

  4.2分级响应

  4.3应急响应过程

  4.4 应急响应的终止

  5 善后处理

  6 疫情应急处置的保障

  6.1物资保障

  6.2资金保障

  6.3技术保障

  6.4交通保障

  6.5治安保障

  7 培训、演习和宣传教育

  7.1 培训

  7.2 演习

  7.3宣传教育

  8 附则

  8.1 名词术语说明 

  8.2  预案管理  

  1总则

  1.1编制目的 

  通过本预案的编制与实施,切实加强高致病性禽流感应急处理的基础工作,构建预防与扑灭疫情相结合的长效管理和应急处理机制,实现防范系统化、决策科学化、指挥智能化、保障统筹化,确保在发生高致病性禽流感疫情时,能够及时调动行政和技术资源,采取严格措施有效控制和扑灭疫情,最大程度地降低疫情造成的损失。 

  1.2编制依据 

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《北京市突发事件信息管理办法》、《北京市动物防疫条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《全国高致病性禽流感应急预案》、农业部《口蹄疫防控应急预案》、《进出境重大动物疫情应急处置预案》和《北京市大兴区突发事件信息管理办法》、《北京市大兴区突发事件总体应急预案》及相关规定,制定本预案。 

  1.3适用范围 

  本预案适用于造成或者可能造成我区养禽业生产严重损失和社会公众健康严重损害的高致病性禽流感疫情的应急处理工作。 

  本预案的管理对象是在本区范围内生产、屠宰、运输、储存、进口、经营的禽类及其产品,用于观赏、演艺、比赛、科研教学、诊疗等活动的禽类,以及候鸟等野生禽类。 

  1.4工作原则

  1.4.1属地管理 

  高致病性禽流感疫情应急处理工作,按照属地管理的原则,实行政府统一领导、部门分工负责,逐级建立责任制。区政府对全区高致病性禽流感疫情防控工作负总责;各镇政府和各街道办事处对本行政区域内的高致病性禽流感疫情防控工作负总责,其它各有关部门按照预案规定,在各自职责范围内做好疫情应急处置有关工作。

  1.4.2快速反应 

  各镇(街道)要依照有关法律、法规,建立和完善高致病性禽流感疫情应急体系、应急响应机制和应急处理程序,提高对高致病性禽流感疫情的应急处理能力;发生高致病性禽流感疫情时,各镇(街道)要迅速做出反应,采取果断措施,及时控制和扑灭疫情。 

  1.4.3预防为主 

  贯彻预防为主的方针,落实各项防控措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,并根据需要定期开展技术培训和应急演练;开展疫情监测和预警预报,对各类可能引发高致病性禽流感疫情的情况要及时分析、预警,做到早发现、快行动、严处理。 

  1.4.4科学防治 

  实施科学防治,进一步建立和推广科学的免疫、消毒程序,加强流行病学研究,规范防疫、检疫等各项工作的操作程序,实现防治工作的科学化、规范化。 

  1.4.5群防群控 

  加强防疫知识的宣传,普及高致病性禽流感防疫知识,推广免疫、诊断、消毒技术,提高动物养殖业从业者和广大群众的防疫意识和自身防护意识,增强全社会防范高致病性禽流感的意识;高致病性禽流感疫情应急处理工作要依靠群众,全民防疫,动员多方资源,做到群防群控。 

  1.5疫情确认 

  1.5.1区重大动物疫情应急指挥部办公室接到疫情报告后,立即派出2名以上具备相关资格的防疫人员到现场进行临床诊断,提出初步诊断意见。 

  1.5.2对怀疑为高致病性禽流感疫情的,及时采集病料送市动物疫病预防控制中心进行检测,诊断为阳性的,可确认为高致病性禽流感疑似病例。 

   1.6疫情分级 

  根据高致病性禽流感疫情的性质、危害程度、涉及范围,将高致病性禽流感疫情划分为特别重大、重大、较大和一般四级。 

  1.6.1特别重大高致病性禽流感疫情 

  在21日内,包括本市行政区域内及相邻省份有10个以上区县(市、本市乡镇)发生疫情;或在本市行政区域有20个以上乡镇发生或者10个以上乡镇连片发生疫情;或在数个区内呈多发态势,并有人感染,继续呈大面积扩散蔓延趋势。 

  1.6.2重大高致病性禽流感疫情 

  在21日内,在本市行政区域内有2个以上区县发生疫情;或在本市行政区域内有20个以上疫点或者有5个以上、10个以下乡镇连片发生疫情。

  1.6.3较大高致病性禽流感疫情

  在21日内,在本市1个区县行政区域内有2个以上乡镇发生疫情,或疫点数达到3个以上、20个以下。 

  1.6.4一般高致病性禽流感疫情

  在1个乡镇1个疫点内发生。

  2组织机构与职责

  2.1应急指挥机构 

  2.1.1区重大动物疫情应急指挥部负责统一领导、组织、协调高致病禽流感应急处置工作。区重大动物疫情应急指挥部总指挥由区政府分管副区长担任,副总指挥由区应急办主任、区农委主任、区动物卫生监督管理局局长担任,负责统一领导、统一指挥,做出处理高致病性禽流感疫情的重大决策。

  2.1.2主要职责:制定高致病性禽流感防治的重大政策;组织协调和部署全区高致病性禽流感防治工作;指挥扑灭高致病性禽流感疫情;监督管理全区高致病性禽流感的防治工作,并按照国家、本市的有关规定上报疫情。

  2.1.3成员单位及职责

  (1)区委宣传部:负责组织协调全区较大、一般高致病禽流感疫情的信息发布和舆论调控工作,组织媒体积极开展相关科学防治知识宣传。

  (2)区法制办:负责突发高致病禽流感疫情时,相关法律法规的解释宣传工作。

  (3)区政府外办:负责本区高致病性禽流感防控情况涉外事宜的协调工作。

  (4)区农委:负责指导全区高致病禽流感疫情防控工作。

  (5)区动监局:负责组织协调相关部门做好高致病禽流感疫情防控工作;承担区重大动物疫情应急指挥部办公室的工作职能,统一组织开展疫情的监测、免疫、扑杀、消毒、疫病诊断和报告、流行病学调查和疫源追踪等工作。

  (6)区发改委:负责做好防控疫情相关基础设施建设的计划和安排。

  (7)区经信委:负责防控高致病性禽流感信息网络建设,做好网络维护并保证网络安全畅通。

  (8)区公安分局:负责协助有关部门做好疫区封锁和强制扑杀工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理。

  (9)区民政局:负责对因灾导致生活困难的养禽场人员及养禽户实施生活救助,妥善安排好受灾群众的基本生活。 

  (10)区财政局:负责保障免疫、监测、消毒、强制扑杀、无害化处理等疫情应急处置所需经费,并对经费使用进行监管。

  (11)区交通局:配合做好疫情防控工作,负责优先安排紧急防疫物资的调运,落实“禁止携带活畜禽乘坐所辖公共电气车、轨道交通车辆、道路客运车辆等公共交通工具”规定。

  (12)区水务局:负责做好水源保护地及周边地区水生野生禽类的观测,发现异常时立即通报当地动物卫生监督机构,并协助畜牧兽医部门做好有关疫病监测工作。 

  (13)区商务委:负责加强市场监测和对储备禽类产品的管理,组织市场调控,维护市场稳定。

  (14)区旅游委:负责配合动物卫生监督机构开展对宾馆、饭店、农家乐等乡村旅游餐饮单位的动物及动物产品的防疫监督、管理工作。

  (15)区卫生计生委:负责做好高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测工作,加强与动物防疫部门联系和信息沟通。 

  (16)区工商分局:负责关闭疫区内禽类及其产品交易市场、门店,打击市场内违法经营禽类及其产品的行为。

  (17)区城市管理委:负责协调有关单位做好餐厨垃圾的收集和无害化处理工作。

  (18)区食药局:负责对动物源性相关食品生产环节和流通环节的监管。

  (19)区园林绿化局:负责打击非法猎捕、经营野生鸟类的行为,严密监视野生鸟类健康状况,发现异常时立即通报当地动物卫生监督机构,并协助畜牧兽医部门做好有关疫病监测工作。

  (20)区体育局:负责协调与信鸽、赛马等比赛动物相关体育活动的参与者,配合做好比赛申报、动物防疫监管、信鸽临时性禁飞等工作。

  (21)区城管执法监察局:负责依法对集贸市场外的非法经营禽类及其产品的行为进行打击。

  (22)区市政园林中心:负责协调各公园在区动物检疫部门和卫生防疫部门的指导下做好饲养禽鸟的免疫工作,密切监视其健康情况,发现异常时立即通报当地动物卫生监督机构,并配合畜牧兽医部门做好有关疫情监测工作。 

  (23)区武装部:负责做好处置突发高致病禽流感疫情所需部队及相关人员的协调准备工作。

  (24)南郊农场及华都集团:负责做好本区域饲养动物的防疫工作,发现异常时立即通报区动物卫生监督管理局。

  (25)北京市教育矫治局:负责做好本区域饲养动物的防疫工作,发现异常时立即通报区动物卫生监督管理局。

  (26)各镇、各街道办事处:负责本辖区内突发高致病禽流感疫情应急处置等各项工作。

  2.2日常管理机构 

  区重大动物疫情应急指挥部下设办公室,办公地点设在大兴区动物卫生监督管理局,负责全区防治高致病性禽流感的日常工作,区动物卫生监督管理局局长兼任办公室主任。工作职能如下:

  (1)负责组织落实区重大动物疫情应急指挥部的决定,调动高致病性禽流感疫情应急处理预备队,协调应急指挥部各成员单位,联系专家顾问组。 

  (2)负责组织起草、修订《北京市大兴区高致病性禽流感应急预案》,组织高致病性禽流感事件应急演练,组织防治高致病性禽流感宣传教育和培训工作。 

  (3)负责高致病性禽流感信息的收集、分析、上报工作。 

  (4)负责组织全区高致病性禽流感隐患排查工作。 

  (5)负责全区高致病性禽流感应急指挥系统的建设及应急资源的管理工作。 

  (6)协调处理防治高致病性禽流感工作中遇到的问题。 

  2.3专家顾问组 

  高致病性禽流感专家顾问组由动物疫病防治专家、流行病学专家、卫生防疫专家、法律专家、应急管理专家组成。主要职责: 

  (1)就应对相应级别高致病性禽流感疫情采取的技术措施提出建议; 

  (2)对高致病性禽流感疫情应急准备提出建议; 

  (3)参与制订或修订高致病性禽流感应急预案和处置技术方案; 

  (4)对高致病性禽流感疫情应急处理进行技术指导、培训; 

  (5)对高致病性禽流感疫情应急响应的终止、后期评估提出建议; 

  (6)承担区重大动物疫情应急指挥部及办公室交办的其他工作。 

  2.4应急处理机构 

  2.4.1现场指挥部 

  高致病性禽流感现场指挥部负责组织落实区重大动物疫情应急指挥部的决定,协调和调动重大动物应急指挥部成员单位共同开展高致病性禽流感疫情的应急处理工作。 

  2.4.2应急处理预备队 

  从各相关部门、单位抽调畜牧兽医技术人员、动物卫生监督、动物疫病预防控制、卫生防疫、公安等骨干人员组成高致病性禽流感疫情应急处理预备队。应急处理预备队分设疫情处置、封锁治安、紧急免疫、卫生防疫分队,各分队由相应的专业人员组成。其主要职责是根据各级重大动物疫病应急指挥机构的要求,按照划定的疫区和受威胁区的具体范围,对疫区实施封锁,对疫区内易感禽类实施扑杀,对疫区实施严格消毒,并做好人员防护等各项工作。 

  3预警与报告

  3.1预警级别

  依据高致病性禽流感疫情可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素,由高到低划分为红色、橙色、黄色和蓝色四个预警级别。 

  红色预警:河北省、天津市暴发高致病性禽流感疫情,且有向本市蔓延的趋势;或者本市发生一起高致病性禽流感疑似病例,或出现人感染高致病性禽流感的疑似病例。 

  橙色预警:河北省或天津市发生高致病性禽流感疫情时;或者本市发生重大高致病性禽流感菌毒种丢失时。 

  黄色预警:内蒙古自治区、辽宁省、山东省、河南省、山西省暴发高致病性禽流感疫情,且有向本市蔓延的趋势,河北省或天津市发生较大动物疫情时。

  蓝色预警:与我国相邻国家或其他省区市(除内蒙古自治区、辽宁省、山东省、河南省、山西省、河北省、天津市外)暴发高致病性禽流感疫情。河北省或天津市发生较大动物疫情时。

  3.2疫情报告

  任何单位和个人发现禽类出现发病快、传播迅速、死亡率高等情况时,应及时向所在镇(街道)动物防疫相关部门报告,镇(街道)动物防疫相关部门要立即组派技术人员到现场进行调查核实,怀疑是高致病性禽流感的,应在2小时内将疫情上报区重大动物疫情应急指挥部办公室,区重大动物疫情应急指挥部办公室要立即上报区应急办。

  3.2.1责任报告单位和责任报告人

  (1)责任报告单位 

  有关禽类饲养、经营和禽类产品生产、经营的单位,各类动物诊疗机构等相关单位;相关科研单位和院校;其他有关部门和单位。 

  (2)责任报告人 

  饲养、经营禽类和生产、经营禽类产品的人员;各类动物诊疗机构的工作人员;科研单位和院校的相关工作人员;执行职务的各级动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构的人员;其他有关人员。 

  3.2.2报告形式 

  各级动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构应按国家有关规定报告高致病性禽流感疫情;其他责任报告单位和个人以电话、书面等形式进行报告。 

  3.2.3报告时限和程序 

  (1)辖区内任何单位(包括中央、市属驻区单位)和个人发现可疑高致病性禽流感疫情时,按照属地管理的原则,及时向所在镇动物防疫站报告。

  (2)接到怀疑高致病性禽流感疫情报告的单位应立即核实信息,确认无误后报区重大动物疫情应急指挥部办公室,区重大动物疫情应急指挥部办公室及时通知区动物疾病控制中心和区动物卫生监督所现场处置。

  (3)区动物疾控中心立即派出2名以上专业技术人员到现场,进行临床诊断以及流行病学调查。根据临床诊断指标,提出初步诊断意见。必要时可请市动物疫病预防控制中心派人协助进行诊断。对怀疑为高致病性禽流感疫情的,及时采集病料送市动物疫病预防控制中心进行实验室诊断,并在2小时内将疫情报至区重大动物疫情应急指挥部办公室。区动物卫生监督所对发病场户实施隔离、监控、禁止禽及其产品、饲料等移动,进行严格消毒等临时控制处理措施。

  (4)区重大动物疫情应急指挥部办公室根据区动物疾病控制中心的临床诊断以及流行病学调查,提出初步诊断意见。并在1小时内报市重大动植物疫情应急指挥部办公室和区应急办;同时通报区卫生计生委。

  3.2.4报告内容 

  (1)疫情发生的时间、地点; 

  (2)染疫、疑似染疫禽种类和数量、同群禽数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况; 

  (3)流行病学和疫源追踪情况; 

  (4)已采取的控制措施; 

  (5)疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。

  4应急响应 

  4.1应急响应的原则 

  发生高致病性禽流感疫情时,各镇(街道)及其相关成员单位按照分级响应的原则作出应急响应。同时,要遵循高致病性禽流感疫情发生发展的客观规律,结合实际情况和预防控制工作的需要,及时调整响应级别;注重分析高致病性禽流感疫情的发展趋势,对势态和影响不断扩大的疫情,应及时升级响应级别;对范围局限、不会进一步扩散的疫情,应相应降低响应级别。高致病性禽流感疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式,有效控制疫情发展。 

  4.2分级响应 

  确认为疑似疫情后,区、镇(街道)人民政府及其有关部门按照分级响应的原则做出应急响应。市重大动植物疫情应急指挥部负责统一指挥特别重大和重大高致病禽流感疫情应急工作;一般和较大高致病禽流感疫情由区重大动物疫情指挥部负责处置,同时注意留取病料以备查。

  4.2.1较大高致病性禽流感疫情的应急响应 

  由区人民政府启动应急预案,区应急委主要领导负责应急指挥工作,区重大动物疫情应急指挥部总指挥应赶赴现场。必要时,市重大动植物疫情应急指挥部办公室主任或常务副主任协助指挥。发生较大高致病性禽流感疫情时,由区政府依法发布封锁令。公安部门对疫点疫区进行封锁,设立临时检查站。由疫情应急处理预备队对以疫点为圆心,半径3公里内的禽类予以扑杀;疫区外5公里范围内的禽类由区动物疾病控制中心组织相关镇实施强制免疫。对所有养禽场(户)内外环境进行严格消毒,严格控制人流物流。 

   4.2.2一般高致病性禽流感疫情的应急响应

  由区人民政府启动应急预案。由区重大动物疫情应急指挥部总指挥负责应急指挥工作,副总指挥应赶赴现场。必要时,市重大动植物疫情应急指挥部办公室副主任协助指挥。发生一般高致病性禽流感疫情时,由区政府依法发布封锁决定。公安部门对疫点疫区进行封锁,设立临时检查站。由疫情应急处理预备队对以疫点为圆心,半径3公里内的禽类予以扑杀;疫区外5公里范围内的禽类由区动物疫病预防控制机构组织相关镇实施强制免疫;对所有养禽场(户)内外环境进行严格消毒,严格控制人流物流。

  4.3应急响应过程

  4.3.1 划定疫点、疫区和受威胁区:专家和技术保障组在掌握高致病性禽流感疫情发生、发展相关材料的基础上,按照高致病性禽流感流行特点、危害程度和实现高致病性禽流感疫情有效控制、扑灭为目的来划定疫点、疫区、受威胁区,向现场指挥部提出划定疫点和疫区的建议。

  疫点的划定,指患病家禽所在的地点、疫区的划定,一般是由疫点边缘向外延伸3公里的区域。受威胁区为从疫区边缘向外延伸5公里的区域。

  现场指挥部根据专家和技术保障组提出的疫点、疫区、受威胁区的划定建议,确定该疫情的疫点、疫区、受威胁区,并通知现场指挥部所有内设组,按照划定好的疫点、疫区、受威胁区范围,开展相应的工作。

   4.3.2发布封锁令:发生高致病性禽流感疫情时,现场指挥部根据专家和技术保障组提出的发布封锁令的建议,以区重大动物疫情应急指挥部办公室的名义,向区人民政府提出封锁的申请报告。区人民政府根据重大动物疫情应急指挥部办公室的申请报告拟文(令),以电视、广播、报纸或张贴的形式向本地区发布封锁决定。

   4.3.3封锁和隔离:封锁治安组按照现场指挥部的要求,在疫区内有关场所和出入疫区的所有路口张贴封锁令,在疫区周围设置警示标志。对划定的疫点、疫区实施封锁,维护疫区内的社会治安。

  在出入疫区的所有路口,设立临时检查站,设置动物检疫消毒站,根据扑灭动物疫病的需要对出入疫区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施,对过往车辆、人员和物品进行消毒。

  封锁治安组按照现场指挥部的要求,组织实施疫区内所有易感动物活体交易市场的关闭工作,组织镇政府、街道办事处以及居委会、村委会,开展群防群控。公安、食药、工商、城管、商务、动监等有关部门联合执法,保障商品供应、平抑物价,严厉打击造谣传谣、制假售假、活禽交易、私屠滥宰等违法犯罪和扰乱社会治安的行为,维护社会稳定。

  封锁治安组按照现场指挥部的要求,负责隔离期间封锁控制场所出入登记制度的执行,严禁无关人员、动物、相关物品和车辆出入隔离控制场所,所有出入控制场所的人员及车辆必须经过现场指挥部的批准;严格限制其他动物和动物产品、病料、器具和其他可能受污染的物品等进出控制场所;隔离场所的废弃物,应当进行无害化处理,同时,密切注意观察和监测,加强保护措施。

   4.3.4扑杀:疫情处理组中的动物保定小组、运输小组、扑杀小组按照现场指挥部的要求,负责对疫点和疫区内的易感禽予以扑杀。根据疫情的发生、发展情况,向现场指挥部提出扑杀的方法和扑杀范围,考虑禽的大小、运输工具、运输距离等因素。同时提出扑杀所需的扑杀器、挖掘机、防渗薄膜、封闭运输车、人员防护设备等防疫物资的所需数量、规格型号、使用地点等建议。

  4.3.5无害化处理:疫情处理组中的无害化处理小组按照现场指挥部的要求,负责疫情处置中的无害化处理工作。疫情处理组根据疫情发生的特点和影响,向现场指挥部提出合理的无害化处理地点和方式。所有病死禽、扑杀的禽及其产品、排泄物以及被污染或可能被污染的垫料、饲料和其它物品应当进行无害化处理。清洗所产生的污水、污物应进行无害化处理。

  4.3.6消毒:疫情处理组中的消毒小组按照现场指挥部的要求,负责对疫情处置中的消毒等工作。疫情处理组根据疫情处置的需要,提出对疫点、疫区的消毒方法、消毒药剂、消毒程序等建议,测算所需消毒车、消毒器、消毒药品的规格型号、数量,科学设定消毒范围和消毒点,并做好消毒效果的评价工作。处理过程中所有用过的车辆、工具能消毒的彻底消毒,不能消毒的尽量销毁。圈舍清扫出来的饲料、垫料、饲料残渣、粪便彻底无害化处理。

   4.3.7紧急免疫接种:紧急免疫组按现场指挥部的要求,负责组织实施对疫区、受威胁区内易感的人群和禽类进行紧急接种。

   4.3.8疫情处置人员防护:加强参与疫情应急处置人员的安全防护,确保人员安全。针对不同血清型的,特别是高致病性禽流感,应急处置人员还应采取特殊防护措施,如穿戴防护服,接种相应疫苗,定期进行监测等。

  4.3.9疫情处置信息报送:综合信息组按现场指挥部的要求,根据实际情况,及时准确向市指挥部办公室及区政府报告疫情处置动态、数字等信息。

  4.3.10封锁解除:疫情应急响应的终止需符合以下条件:自疫区内最后一只发病禽及其同群禽处置完毕起,经过一个潜伏期以上的监测未出现新的病例;彻底消毒后,由专家组提出建议,经市动物卫生监督所、市动物疫病预防控制中心验收合格。

   4.4应急响应的终止 

  高致病性禽流感疫情应急响应的终止需符合以下条件:疫区内所有的禽类及其产品按规定处理后,该疫病在至少一个最长潜伏期内无新的病例出现。 

  特别重大和重大高致病性禽流感疫情由市畜牧兽医行政管理部门组织有关专家对疫情控制情况进行评估,提出终止应急响应的建议,报请市政府批准,并向农业部报告。 

  较大和一般高致病性禽流感疫情由区畜牧兽医行政管理部门组织有关专家对疫情控制情况进行评估,提出终止应急响应的建议,报请区政府批准,并向市动植物疫情应急指挥部和市应急办公室报告。

   5善后处理

  高致病性禽流感疫情扑灭后,取消封锁限制及流通控制等限制性措施,根据高致病性禽流感疫情的特点,由区重大动物疫情应急指挥部办公室组织相关单位对疫点和疫区进行持续监测,符合要求的,方可重新引进动物,恢复养殖业生产。

  区重大动物疫情应急指挥部办公室对高致病性禽流感疫情应对工作进行总结。对做出贡献的先进集体和个人进行表彰;对有玩忽职守、失职、渎职等违纪行为的,依据有关法律法规追究当事人的责任。

  接照有关规定进行补偿。补偿对象为因扑灭或防止高致病性禽流感疫情传播,使其饲养动物或财产受损失的单位和个人。

  6疫情应急处置的保障

  高致病性禽流感疫情发生后,各级政府应积极协调兽医、食药、卫生、财政、交通、公安、工商、城管、林业等部门,做好疫情处理的应急保障工作。 

  6.1物资保障 

  各级政府应按照分级储备的原则,建立紧急防疫物资储备库,储备足够的药品、疫苗、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通信工具等。 

  储备物资应根据家禽养殖量和疫病控制情况,进行合理计划。主要包括:(1)高致病性禽流感灭活疫苗;(2)诊断试剂;(3)消毒药品,包括稳定性二氧化氯、过氧乙酸、氯制剂消毒药品、火碱、高锰酸钾等;(4)消毒设备,包括高压消毒机、便携消毒机具、消毒容器等;(5)防护用品,包括透气连体衣裤、乳胶手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜等;(6)运输工具,包括封闭运输车、卡车、现场诊断和消毒专用车等;(7)密封用具,包括高强度环保密封塑料袋、塑料布等;(8)通讯工具,包括车载电话、对讲机等;(9)其他用品,包括毛巾、手电筒、一次性2毫升注射器等。 

  6.2 资金保障

  区财政局要切实保障紧急防疫物资储备、扑杀畜禽补贴、疫情处理、疫情检测等资金。

  6.3 技术保障

  (1)区动监局负责对全区高致病性禽流感免疫工作进行部署,对高致病性禽流感疫情进行监测和初步诊断。各镇负责本辖区范围内免疫工作的具体实施。

  (2)区卫生计生委负责疫区内及相关人员的疫情监测工作。

  6.4 交通保障

  区交通部门要优先安排紧急防疫物资的调运。

  6.5 治安保障

  区公安和相关部门要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理。

   7培训、演习和宣传教育

  7.1培训 

  各级政府要组织对高致病性禽流感疫情处理预备队成员进行系统培训。内容包括:(1)高致病性禽流感的预防、控制和扑灭知识,包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等知识和技能;(2)动物防疫法律、法规;(3)个人防护常识;(4)治安与环境保护常识;(5)工作协调、配合有关要求。 

  7.2演习 

  在没有发生高致病性禽流感疫情时,区重大动物疫情应急指挥机构每年要有计划的组织演练,确保疫情应急处理预备队的应急能力。 

  7.3宣传教育 

  各级政府应组织有关部门利用广播、影视、报刊、手册等多种形式对社会公众广泛开展高致病性禽流感疫情应急知识的普及教育,宣传高致病性禽流感防疫科普知识,指导群众以科学的行为和方式对待高致病性禽流感疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫知识、科普知识方面的作用。 

  8附则

  8.1名词术语说明 

  疫点:患病家禽所在的地点。一般指患病家禽所在的养禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位。 

  疫区:指以疫点为中心,半径3公里范围内的区域。疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障(如河流、山脉)和交通等因素。 

  受威胁区:指疫区外5公里范围内的区域。 

  8.2预案管理

  8.2.1 预案制定与解释

  本预案由区重大动物疫情应急指挥部办公室负责制定,由大兴区动物卫生监督管理局负责解释,由区应急办组织审核。

  8.2.2预案修订

  根据高致病性禽流感疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。   

  8.2.3预案实施

  本预案自印发之日起实施。《北京市大兴区高致病性禽流感应急预案》(京兴应急委〔2013〕18号)同时废止。


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