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北京市大兴区轨道交通运营突发事件应急预案
来源:区政府办网站 日期:2017-11-30

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  1 总则

  1.1编制目的

  1.2编制依据

  1.3适用范围

  1.4工作原则

  1.5事件分级

  2组织机构与职责

  2.1临时应急指挥部

  2.2办事机构

  2.3成员单位

  2.4现场指挥部

  2.5运营单位

  2.6专家顾问组

  3监测预警和信息报告

  3.1监测与风险分析

  3.2预警

  3.3信息报告

  4应急响应

  4.1响应级别及启动条件

  4.2先期处置

  4.3分级响应

  4.4响应结束

  4.5善后处置

  5附则

  5.1名词术语解释

  5.2预案管理

  6附件

  

  1总则

  1.1编制目的

  为做好我区两条(大兴线和亦庄线)轨道交通线路18个站点(辖区内大兴线设站10个、亦庄线设站8个)运营突发事件(以下简称运营突发事件)的应对工作,建立健全我区运营突发事件处置工作机制,加强对运营突发事件处置的综合协调指挥,及时、科学、有序、高效应对运营突发事件,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护社会正常秩序。

  1.2编制依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《北京市轨道交通运营安全条例》、《城市轨道交通运营管理办法》、《北京市轨道交通运营突发事件应急预案(2016年修订)》、《大兴区突发事件总体应急预案》及有关法律、法规、规章和规范性文件,制定本预案。

  1.3适用范围

  本预案适用于城市轨道交通运营过程中发生的因列车撞击、脱轨,设备设施故障、损毁,大客流冲击,恶劣天气,地震,大面积停电等情况,造成人员伤亡、行车中断、财产损失的突发事件应对工作。适用于火灾、爆炸、恐怖袭击或重大、恶性刑事案件等突发事件的先期处置和恢复重建工作。

  1.4工作原则

  运营突发事件应急处置工作坚持统一指挥、分级负责、协调联动、快速反应、科学处置的原则。运营突发事件发生后,区轨道交通安全临时应急指挥部、相关部门及单位按照职责分工和相关预案开展处置工作。

  1.5事件分级标准

  按照运营突发事件严重性和受影响程度,运营突发事件分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。对于未达到一般运营突发事件分级标准的运营事件(故障),可在行业预案中细化响应分级及措施。

  1.5.1 特别重大运营突发事件

  出现下列情形之一时:

  (1)造成30人以上死亡;

  (2)造成100人以上重伤;

  (3)造成直接经济损失1亿元以上。

  1.5.2 重大运营突发事件

  出现下列情形之一时:

  (1)造成10人以上30人以下死亡;

  (2)造成50人以上100人以下重伤;

  (3)造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下;

  (4)造成连续中断行车24小时以上。

  1.5.3 较大运营突发事件

  出现下列情形之一时:

  (1)造成3人以上10人以下死亡;

  (2)造成10人以上50人以下重伤;

  (3)造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下;

  (4)造成连续中断行车6小时以上24小时以下。

  1.5.4 一般运营突发事件

  出现下列情形之一时:

  (1)造成3人以下死亡;

  (2)造成10人以下重伤;

  (3)造成直接经济损失50万元以上1000万元以下;

  (4)造成连续中断行车2小时以上6小时以下。

  上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

  2组织机构与职责

  2.1临时应急指挥部

  区轨道交通安全临时应急指挥部在区应急委统一领导下,负责运营突发事件应急指挥工作。区轨道交通安全应急指挥部由总指挥、副总指挥和各成员单位负责同志组成。

  总指挥由区政府分管副区长担任,负责运营突发事件应急指挥的领导工作,对运营突发事件应急工作实施统一指挥。

  副总指挥分别由区交通局局长、区市政市容委主任、区公安分局主管副局长担任,协助总指挥做好运营突发事件应对工作。区轨道交通安全临时应急指挥部成员由各成员单位主管领导组成。

  主要职责:

  总指挥负责区轨道交通运营突发事件应急指挥的领导工作,对全区轨道交通运营突发事件应急工作实施统一指挥。副总指挥协助总指挥做好全区轨道交通运营突发事件应急工作:区交通局局长主要负责交通行业内相关单位的应急处置、责任制落实工作和区轨道交通安全临时应急指挥部办公室工作;区市政市容委主任主要负责协调开展辖区轨道交通站点汛期防汛抢险等工作;区公安分局主管副局长主要负责沟通市公交保卫总队,协调开展轨道交通运营突发事件的秩序维护等相关处置工作。

  区轨道交通安全临时应急指挥部应对轨道交通运营突发事件职责包括:

  (1)贯彻落实相关突发事件应对法律法规;

  (2)研究制定本区应对轨道交通运营突发事件的政策措施和指导意见;

  (3)负责指挥本区轨道交通运营突发事件的应急处置工作;

  (4)分析总结本区轨道交通运营事件应对工作,制定工作规划和年度工作计划;

  (5)负责区轨道安全应急指挥部所属专业应急救援队伍的建设和管理以及应急物资的储备保障工作;

  (6)承办区应急委交办的其他事项。

  2.2办事机构

  区轨道交通安全临时应急指挥部下设办公室,设在区交通局,办公室主任由区交通局局长担任。根据区轨道交通安全临时应急指挥部的决定,区轨道交通安全临时应急指挥部办公室负责沟通辖区轨道交通运营单位、负责向区应急委上报轨道交通运营突发事件、负责协调和开展轨道交通安全运营突发事件的预防和应对工作。

  主要职责:

  (1)组织落实区轨道交通安全临时应急指挥部决定,协调和调动成员单位应对运营突发事件相关工作;

  (2)承担区轨道交通安全临时应急指挥部值守应急工作;

  (3)组织拟定(修订)本区轨道交通运营突发事件专项应急预案;

  (4)负责及时向区轨道交通安全临时应急指挥部和区应急办上报重要信息、负责及时向市交通安全应急指挥部办公室上报重要信息;

  (5)承担区轨道交通安全临时应急指挥部的日常工作。

  2.3成员单位

  (1)区委宣传部:负责组织协调市、区属新闻单位对一般运营突发事件应急处置情况的新闻报道及发布工作,组织区属新闻单位进行应对运营突发事件安全知识的宣传,加强对互联网信息的管理。

  (2)区发展改革委:负责协调有关电力企业在本区运营突发事件处置过程中,做好电力保障工作。

  (3)区经济信息化委:负责做好本区运营突发事件处置过程中,电子政务网络、800兆无线政务网通信保障工作;负责协调组织运营突发事件时公共通信网的通信恢复工作;为运营突发事件处置应急指挥提供通信保障。

  (4)区公安分局:负责做好本区轨道交通运营事发现场的封控、警戒,维护现场治安秩序,协助运营企业进行客流疏散。

  (5)区民政局:负责会同有关部门做好运营突发事件受灾人员安置,开展受灾群众应急救助工作,保障受灾人员的基本生活,会同区劳动人事和社会保障、区财政等部门制定受灾人员救助标准,统筹协调社会捐赠款物。

  (6)区财政局:按照现行财政管理体制,负责区级应急资金保障及监管工作。

  (7)区住房城乡建设委:负责运营突发事件涉及轨道建设工程施工时,参与开展原因分析、责任调查和处理工作。

  (8)区市政市容委:负责协调开展辖区轨道交通站点汛期防汛抢险、指挥专业队伍对运营突发事件中供气、供热管线设施开展抢险救援工作。

  (9)区交通局:负责运营突发事件交通运输行业内应急运力的储备和组织协调工作,参与配合本区运营突发事件调查评估工作。

  (10)区水务局:负责组织指挥专业队伍对运营突发事件中供水设施的抢险救援工作;配合市政市容委对排水设施进行抢险救援。

  (11)区商务委:负责在运营突发事件中,组织保障生活必需品的市场供给以及部分应急物资的储备、供应和调拨工作。

  (12)区卫生计生委:负责运营突发事件处置工作中伤员的医疗救治和救治信息报送工作。

  (13)区安全监管局:负责组织指挥专业抢险队伍,对轨道交通运营突发事件中的危险化学品泄露事故进行抢险救援;负责组织安全生产专家组,对涉及危险化学品的轨道交通运营突发事件提出相应处置意见;负责开展运营过程中的生产安全事故调查处理工作。

  (14)区园林绿化局:负责协调、督促相关单位及时配合轨道交通运营单位对运营突发事件中侵限的树木、树枝、树叶进行清理。

  (15)区环保局:负责突发事件引发环境污染的环境应急监测,提出环境污染消除建议,协助相关单位进行环境污染处置,监督事发时产生的危险废物的无害化处置工作。

  (16)区城管执法监察局:负责运营突发事件时对运营突发事件车站周边市容环境秩序治理和保障工作。

  (17)区民防局:负责协助运营单位内部所属人防工程主管开展运营突发事件中涉及人防工程的处置工作。

  (18)区质监局:负责因特种设备引起的运营突发事件应急处置工作提供技术支持。

  (19)区气象局:负责提供气象信息服务,监测天气变化,及时提供天气预报和降雨、降雪情况,做好灾害性天气预报。

  (20)区武装部:负责协调辖区武警部队赶赴运营突发事件现场,协助地方有关部门,实施核生化事件的抢险救援、现场封控警戒等任务。

  (21)区公安分局交通支队:负责组织指挥运营突发事件现场区域及周边道路的交通管制和交通疏导分流以及交通疏导信息的播发工作,保证现场交通秩序,确保抢险通道畅通。

  (22)区公安消防支队:负责组织指挥运营突发事件中灭火抢险救援及防化洗消工作。

  (23)国网北京市电力大兴分公司:在所辖电网故障引发轨道交通突发事件时,负责组织对所辖电力系统实施抢险救援。同时,为抢险救援提供必要的电力保障。

  (24)区外事办:负责指导协调做好运营突发事件中涉及外籍及港澳人员相关事宜。

  (25)境内公交企业:负责对运营突发事件车站周边及沿线做好地面公交线路的运力调整工作,及时将运营突发事件车站及沿线的客流进行疏散。

  (26)属地政府(相关镇、街、生物医药基地等):负责参与本辖区内运营突发事件救援工作;配合做好运营突发事件中受灾人员安置,提供后勤保障,并做好相关工作。

  2.4现场指挥部

  区轨道交通安全临时应急指挥部根据事件严重程度、应急处置工作需要和事件涉及地域,按照安全就近原则,组建现场指挥部。现场指挥部设指挥长及执行指挥长,负责现场决策和指挥工作。

  现场指挥部根据需要可设立现场处置组、乘客疏散组、治安交通组、综合保障组、通信保障组、医疗救护组、新闻宣传组等。

  现场处置组、乘客疏散组由区交通局牵头,负责运营突发事件的现场抢险和应急处置工作;负责组织、协调事发现场及周边客流组织和客流疏散工作;负责组织、协调设备设施的抢险救援工作;及时提出需要协调解决的问题。

  治安交通组由区公安分局牵头,负责现场社会治安秩序维护、现场安全警戒线设置、开通应急抢险绿色通道及交通疏导方案的制定和组织实施等工作。

  综合保障组由属地政府牵头,负责现场指挥部的各项后勤保障工作。

  通信保障组由区经济信息化委牵头,负责事发现场800兆无线政务网络的畅通及其他有线、无线通讯方式的畅通。必要时,要调动通讯运营商的通讯保障车辆,到现场提供通信保障。

  医疗救护组由区卫生计生委牵头,负责现场有关救援力量协助,对伤病人员实施现场抢救、院前急救、专科治疗等医疗救护工作。

  新闻宣传组由区委宣传部牵头,负责现场应急处置情况的新闻报道及发布工作。

  2.5运营单位

  运营单位是运营突发事件应对工作的责任主体,具体负责或配合相关部门处置突发事件。

  主要职责:

  建立健全本单位应急指挥和协调联动机制,针对可能发生的运营突发事件完善应急预案体系,组织开展应急演练;负责所辖运营线路应急处置工作,采取必要措施,阻止灾害蔓延,防止次生、衍生灾害发生;建立与相关单位的信息共享和应急联动机制。

  2.6专家顾问组

  轨道交通运营单位根据需要成立由线路、轨道、结构工程、车辆、供电、通信、信号、环境与设备监控、运输组织等方面专家组成的运营突发事件处置专家顾问组,为应急处置提供决策建议和技术支持。

  主要职责:

  为运营突发事件的预警和处置提供决策咨询方案;为运营突发事件的应急处置开展评估,提出改进建议。

  3监测预警和信息报告

  3.1监测与风险分析

  运营单位应当建立健全轨道交通事件风险预警指标体系和监测制度,定期开展典型事件案例研究;运营单位根据运营突发事件的特点和规律,加大对线路、轨道、结构工程、车辆、供电、通信、信号、消防、特种设备、应急照明等设备设施和环境状态以及客流情况等的监测力度,密切监测风险动态变化情况,落实各项预警监测措施。当正常运营受到影响时,及时向区轨道交通安全临时应急指挥部办公室报告情况。

  区宣传、网信、公安网监等部门应建立突发事件舆情快速收集研判机制,及时收集新闻媒体对本区轨道交通突发事件和有关敏感问题的报道,密切跟踪互联网、微博、微信等渠道的舆情动态,快速核实、评估影响、及时回应,并向区应急办通报。

  3.2预警

  3.2.1预警信息发布

  运营单位应当及时对可能导致运营突发事件的风险信息进行分析研判。及时处置市轨道交通指挥中心发布的因设施设备故障和环境状态异常可能导致的突发事件,要及时向本单位相关岗位人员发出预警;对于因突发大客流、自然灾害等原因可能影响轨道交通正常运营的,要及时报请区轨道交通安全临时应急指挥部办公室,运营单位通过企业官方网站、车站及列车中的信息系统等发布方式面向社会公众准确发布。

  3.2.2预警行动

  (1)应急准备

  预警信息发布后,相关应急救援队伍和相关人员立刻进入待命状态,随时根据指令快速到达抢险救援点位;科学调配和配置抢险救援所需物资、装备和设备,并及时根据任务需要做好调整、补充工作;特殊情况下,做好相关设施设备和相关线路列车限速、停运等准备工作。

  (2)防范措施

  研判可能发生运营突发事件时,运营单位视情采取以下措施:

  对于轨道交通系统内设备设施及环境状态预警,要组织专业人员迅速对相关设备设施状态进行检查,及时排除故障、隐患;故障暂时无法排除的,要及时采取相应防护措施,防止运营突发事件发生。

  对于突发大客流预警,要根据客流来源和分布预测情况,及时调整运营组织方案,加强客流监测,在重点车站增派人员加强值守,做好客流疏导,视情采取限流、封站等控制措施,必要时由市轨道交通指挥中心协调组织地面公共交通进行接驳疏导。

  对于自然灾害预警,要加强对高架线路、地面线路、轨行区、车辆段(停车场)、变配电站、设备间、车站出入口、风亭、冷却塔等重点区域进行检查巡视,加强对运营线路、车辆等重点设备设施的巡检紧固和监测值守,必要时可针对重大安全隐患组织专家进行会商,确保重点区域安全、重点设备设施运行可靠。

  (3)宣传引导

  预警信息发布后,运营单位应当加强相关舆情监测,主动回应社会公众关注的问题,及时澄清谣言传言,做好舆论引导工作。

  3.2.3预警解除

  当确定突发事件不可能发生或危险已经解除时,预警信息发布部门按照信息发布渠道宣布解除预警,适时终止相关措施。

  3.3信息报告

  3.3.1行业系统信息报告:

  (1)首报

  事发单位在核实突发事件基本要素(时间、地点、造成的后果等)后,立即报告区轨道交通安全临时应急指挥部办公室,逐级上报时间一般情况下不得超过事件发生后30分钟。

  首报内容包括事件发生时间、地点、伤亡人数;事件初步性质、影响范围、发生的可能原因等。对于事件紧急,且短时间内难以核实清楚情况的突发事件,可按照“边报告、边了解情况、随时报告”的原则上报。

  首报应当优先采用电话等方式进行口头报告。

  (2)续报

  事件处理过程中应每30分钟续报一次事件处理进展等情况,直到处置结束。

  续报内容包括时间、地点、信息来源、事件起因和性质、事件类别、基本过程、已造成的后果、影响范围、存在的隐患、事件发展趋势、处置情况、请求帮助解决的问题、拟采取的措施以及下一步工作建议或考虑等。

  续报可以采用计算机网络传输、传真发送等书面报告形式。

  (3)总报

  事件处理结束后三天内(遇节假日不顺延)事发单位应向区轨道交通安全临时应急指挥部办公室详细报告事件处理结果。

  总报内容包括事件处理结果、整改情况等。

  总报可以采用计算机网络传输、传真发送等形式报告;较大以上等级突发事件的总报应当采用正式文件形式报告。

  3.3.2临时应急指挥部办公室信息报告:

  区轨道交通安全临时应急指挥部办公室应按如下要求向区应急办报送信息:

  (1)对于初判为一般运营突发事件或可能造成运营中断30分钟以上的事件,应及时向区轨道交通安全临时应急指挥部和区应急办上报。

  (2)对于初判为较大以上运营突发事件,或事件本身比较敏感,或发生在重点地区、重要时期,或可能演化为重大、特别重大运营突发事件,或按相关规定需向区应急办报告的事件,应立即向区应急办上报,电话报告不晚于接报后10分钟,详细信息报告最迟不晚于事件发生后1小时。

  (3)对于要求口头核报情况的,反馈时间不得超过10分钟,对于明确要求报送书面信息的,反馈时间不得超过30分钟;对于暂时无法判明性质或等级的突发事件,应迅速核实,最迟不晚于接报后30分钟向区应急办报告。

  运营突发事件中伤亡、失踪、被困人员中涉及到港澳驻京机构、港澳台人员,外国在京机构、人员或市属驻外(港澳)派出机构、赴外(港澳)人员,或者事件可能影响到境外,需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家、国际组织进行通报时,区轨道交通安全临时应急指挥部办公室应立即通报区台办、区外事办和区委宣传部。

  对初判为重大以上的运营突发事件,区轨道交通安全临时应急指挥部办公室应立即上报区应急办,并按规定立即向上级行业主管部门报告。

  上述运营突发事件报送信息的内容应包括:时间、地点、信息来源、原因、事件类别、人员伤亡情况、损失情况、影响范围、危险程度、发展趋势、潜在次生灾害、已采取的措施,以及签发人、信息提供者或单位、联系方式等辅助性信息等,并及时续报事件处置进展情况。

  4应急响应

  4.1响应级别及启动条件

  根据运营突发事件的严重程度和发展态势,将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。

  初判发生特别重大、重大运营突发事件,或特别重大、重大运营突发事件会随时发生,事态正在不断蔓延时,启动Ⅰ级响应;

  初判发生较大运营突发事件,或事件即将发生,事态正在逐步扩大时,启动Ⅱ级响应;

  初判发生一般运营突发事件,或事件已经临近,事态有扩大趋势时,启动Ⅲ级响应;

  初判发生高峰时段运营中断30分钟以上2小时以下,其他时段运营中断1小时以上2小时以下事件,或事件即将临近事态可能会扩大时,启动Ⅳ级响应。

  4.2先期处置

  事发轨道交通运营单位要第一时间启动应急预案,开展先期处置工作。利用站内广播系统进行宣传、疏导,组织疏散站内、车内乘客迅速离站,防止发生踩踏事故;同时视情况封闭相关换乘通道,防止次生灾害蔓延;当出现起火、人员受伤等情况,迅速拨打119、110、120、999等报警电话,并通知站内派出所民警;对受伤人员进行简易救助;建立事发车站现场指挥组,明确车站值班站长、现场民警为现场处置负责人。

  4.3分级响应

  4.3.1 Ⅳ级响应

  区轨道交通安全临时应急指挥部副总指挥(或指定相关部门主管领导)赶赴现场,在市交通安全应急指挥部办公室统一指挥下,迅速通知各相关成员单位赶赴现场,组织开展应急救援工作。      

  (1)运营单位第一时间按照相关预案开展应急处置。控制事态发展并视情及时向市轨道交通指挥中心、市交通安全应急指挥部办公室及区轨道交通安全临时应急指挥部办公室报告;迅速组织抢修故障设施、设备,排查相关安全隐患。

  (2)运营单位通过车站及列车广播、乘客信息系统(PIS)、企业官网、微博等渠道发布信息,及时关注舆论动态。             

  (3)公安部门接报后,指导属地派出所维护现场治安秩序,协助运营单位做好人员疏散工作;严厉打击借机传授谣言和制造社会恐慌等违法犯罪行为;做好各类矛盾纠纷化解工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定。

  (4)由运营单位根据现场处置需要,采取车站或区段停运措施;由区轨道交通安全临时应急指挥部办公室协调境内公交,在辖区轨道交通沿线加密发车,提高运力。公安交管部门加强交通疏导,缓解交通压力。

  4.3.2 Ⅲ级响应

  区轨道交通安全临时应急指挥部副总指挥(或指定各部门主管领导)赶赴现场,在市交通安全应急指挥部统一指挥下,迅速通知各相关成员单位赶赴现场,组织开展应急救援工作。

  (1)运营单位第一时间按照相关预案开展应急处置。控制事态发展并及时向市轨道交通指挥中心、市交通安全应急指挥部办公室及区轨道交通安全临时应急指挥部办公室报告;视情迅速组织抢修故障设施、设备,排查相关安全隐患。

  (2)公安部门接报后,指导属地派出所做好事发现场及周边环境的封控、警戒,拉设安全封控线,维护现场治安秩序,协助运营单位做好人员疏散工作;及时对现场进行勘查、检验,依法进行现场处理,开展先期调查访问;严厉打击借机传授谣言和制造社会恐慌等违法犯罪行为;做好各类矛盾纠纷化解工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定。

  (3)公安交管部门加强交通疏导,缓解交通压力。

  (4)卫生部门及民政部门按照相关预案对受伤、受困人员进行救助及援助。

  (5)在市交通委的组织下,运营单位通过车站及列车广播、乘客信息系统(PIS)、企业官网、微博等渠道向乘客发布信息,开展新闻报道及信息发布工作,及时回应、引导社会舆论。

  4.3.3 Ⅱ级响应

  区轨道交通安全临时应急指挥部总指挥(或副总指挥)赶赴现场,在市交通安全应急指挥部统一指挥下,迅速通知各相关成员单位赶赴现场,组织开展应急救援工作。

  (1)运营单位第一时间按照相关预案开展应急处置。控制事态发展并及时向市轨道交通指挥中心、市交通安全应急指挥部办公室及区轨道交通安全临时应急指挥部办公室报告;视情迅速组织抢修故障设施、设备,排查相关安全隐患。

  (2)公安部门接报后,立即派遣相关人员赶赴现场;指导属地派出所做好事发现场及周边环境的封控、警戒,拉设安全封控线,维护现场治安秩序,协助运营单位做好人员疏散工作;及时对现场进行勘查、检验,依法进行现场处理,开展先期调查访问;严厉打击借机传授谣言和制造社会恐慌等违法犯罪行为;做好各类矛盾纠纷化解工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定。

  (3)区卫生计生委配合市卫生计生委,在事发现场周边地区寻找适当场地设立临时医疗救护点,开展伤员救治工作;调度全区院前急救系统的车辆增援现场。

  (4)运营单位根据现场处置需要,采取车站、区段停运措施。根据上级指示或现场指挥部命令,采取全路网停运措施。

  (5)公安交管部门封控站外及周边相关道路;加强交通疏导,缓解交通压力;视情开通应急抢险通道;在安全封控线外开辟临时处置队伍集结区。

  (6)区民政部门配合市民政部门,按照相关预案对受伤、受困人员进行救助及援助。

  (7)区经济信息化委配合市经济信息化委、市通信管理局,开展在事发后视情向现场调派800M应急通信移动基站和电信运营保障车辆等相关工作,有效保障应急通信。

  (8)区委宣传部负责辖区网络等舆情信息的收集、整理工作,会同市委宣传部及时核实反映的问题,对于不实和负面信息,及时发布准确信息,予以积极回应和正面引导。

  4.3.4 Ⅰ级响应

  区主要领导及区轨道交通安全临时应急指挥部总指挥赶赴现场,在市应急委统一指挥下,迅速通知各相关成员单位赶赴现场,组织开展应急救援工作。

  (1)运营单位第一时间按照相关预案开展应急处置。立即采取措施控制站内关键部位;立即关闭相关车站,防止乘客进入事发相关车站;同时,控制事态发展并及时向市轨道交通指挥中心、市交通安全应急指挥部办公室及区轨道交通安全临时应急指挥部办公室报告;立即组织抢修故障设施、设备,排查相关安全隐患。

  (2)公安部门接报后,立即派遣相关人员赶赴现场;指导属地派出所做好事发现场及周边环境的封控、警戒,拉设安全封控线,维护现场治安秩序,协助运营单位做好人员疏散工作;及时对现场进行勘查、检验,依法进行现场处理,开展先期调查访问;严厉打击借机传授谣言和制造社会恐慌等违法犯罪行为;做好各类矛盾纠纷化解工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定。

  (3)区卫生计生委配合市卫生计生委,在事发现场周边地区寻找适当场地设立临时医疗救护点,开展伤员救治工作;调度全区院前急救系统的车辆增援现场。

  (4)公安交管部门封控站外及周边相关道路和主要路口;加强交通疏导,缓解交通压力;视情开通应急抢险通道;引导转运车辆到达指定位置。

  (5)区民政部门配合市民政部门,按照相关预案对受伤、受困人员进行救助及援助。

  (6)区经济信息化委配合市经济信息化委、市通信管理局,开展在事发后第一时间向现场调派800M应急通信移动基站和电信运营保障车辆等相关工作,有效保障应急通信。

  根据事态发展、情报显示及专业研判结果,如需对全市或特定区域进行通信管制,按照相关规定执行。

  (7)区委宣传部负责辖区网络等舆情信息的收集、整理工作,会同市委宣传部及时核实反映的问题,对于不实和负面信息,及时发布准确信息,予以积极回应和正面引导。

  4.4响应结束

  (1)轨道交通运营突发事件处置工作基本完成,次生、衍生灾害和事件危害基本消除,应急响应工作即告结束。必要时,应通过广播电台、电视台和新闻媒体向社会发布应急响应结束的消息。

  (2)一般及一般以上级别轨道交通运营突发事件应急处置工作,均由市应急办或市交通安全应急指挥部办公室宣布应急响应结束。

  4.5善后处置

  善后处置工作在市交通安全应急指挥部的领导下,在市交通安全应急指挥部办公室的统一组织下,我区做好相关善后工作。

  5附则

  5.1名词术语解释

  轨道交通运营突发事件,是指在轨道交通运营线路上,因自然灾害、人为因素或设施故障造成轨道交通运营中断、人员伤亡、乘客被困等危及公共安全的突发事件。

  5.2 预案管理

  5.2.1预案制定

  本预案由区轨道交通安全应急临时指挥部办公室负责制定,区应急办会同区交通局负责解释。

  参照本预案,各相关成员单位应结合各自职责,制定相关应急预案,并报区轨道交通安全临时应急指挥部办公室备案。

  5.2.2预案审查

  本预案由区应急办组织审查。

  5.2.3宣教、培训和演练

  (1)宣传教育

  区轨道交通安全临时应急指挥部办公室积极配合市交通安全应急指挥部办公室,指导运营单位制定年度宣传教育计划,制作宣传材料和培训教材,面向社会开展乘坐轨道交通安全知识的宣传教育,宣传在轨道交通突发事件状态下群众自救、互救知识。

  (2)培训

  区轨道交通安全临时应急指挥部办公室,组织开展对本预案及相关知识的培训,指导预案相关人员更好地理解预案和使用预案,进一步增强预案涉及单位及人员预防和处置运营突发事件的能力。

  各成员单位、运营单位应全面组织本单位相关工作人员,开展对本预案及应急知识的培训,特别是要丰富一线人员业务知识和专业技能,提高运营突发事件的协调处置能力。

  (3)演练

  根据本市应急演练管理有关要求,区轨道交通安全临时应急指挥部办公室积极配合市交通安全应急指挥部办公室,适时组织开展不同形式的运营突发事件应急演练。通过演练,进一步检验预案,磨合指挥协调机制,熟练各单位间的协调配合,确保发生运营突发事件后能快速有效处置。原则上每年进行一次综合演练。

  5.2.4预案修订

  随着相关法律法规的制定、修改和完善,机构调整或应急资源发生变化,以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况,要适时对本预案进行修订。

  5.2.5预案实施

  本预案自发布之日起正式实施。

  5.2.6预案体系

  我区运营突发事件应急预案体系分为区级专项、各部门分项、企业处置三级预案管理体系。其中,区级专项预案由区轨道交通安全应急临时指挥部办公室负责制定、由区应急委印发;区轨道交通运营突发事件各成员单位负责制定并发布本行业应急分预案;企业预案由各轨道交通运营单位负责制定并发布。(具体预案体系详见附件2)

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