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大兴区森林火灾应急预案
来源:区政府办网站 日期:2017-11-28

  目    录

  1 总则

  1.1 火灾概况

  1.2 指导思想

  1.3 工作原则

  1.4 编制目的

  1.5 编制依据

  1.6 火灾等级

  1.7 适用范围

  2 组织机构与职责

  2.1 指挥机构级职责

  2.2 办事机构及职责

  2.3 成员单位及职责

  2.4 领导及成员履行的职责

  2.5 各级指挥机构

  2.6 前线应急指挥部

  3 森林火险预警预报等级和预警响应

  3.1 森林火险预警预报级别划分标准

  3.2 森林火险预警响应

  4 应急处置的分级响应

  4.1 四级(Ⅳ级)响应

  4.2 三级(Ⅲ级)响应

  4.3 二级(Ⅱ级)响应

  4.4 一级(Ⅰ级)响应

  4.5 应急结束

  5 森林火灾报告

  5.1 报告原则

  5.2 报告程序

  5.3 报告内容

  6 后期处置

  6.1 恢复重建

  6.2 社会救助

  6.3 调查评估和总结

  7 附则

  7.1 名词、专业术语、部门规定说明

  7.2 预案管理

  8 附件  

  1  总则

  1.1火灾概况

  1.1.1森林火灾的性质

  森林火灾是突发性高、持续性强、破坏性大,处置救助较为困难的自然灾害。森林火灾具有自然和人为双重属性。自然属性主要是指森林可燃物状况、气候变化、高温、大风、雷电等高火险天气易形成森林火灾。人为属性是指人们在野外用火等行为,直接或间接引发森林火灾。

  1.1.2 森林火灾特点

  一是防火期时间长。《北京市森林防火办法》规定,从每年11月1日至次年5月31日为森林防火期,共7个月。由于近年来夏秋季节经常出现持续高温天气,森林火灾时有发生,各级森林防火机构已形成全年防火意识。二是高火险天气多。特别是在春季,降雨偏少,气温偏高,干燥多风,森林火险等级连续偏高。三是火源管控难。我区人口密度较大,春游踏青、项目施工、农事生产等火源管控难度很大。特别是北京野生动物园、六合庄林场、大兴林场等有林单位,更是我区的森林防火重点单位,这些林区都是在沙荒地上人工种植的片林,草荒特别严重,地上可燃物较多,加上防火期内一般风比较大,一旦发生森林火灾不容易扑救。

  1.1.3森林火灾风险区域

  根据《北京市森林防火办法》的规定,本市划分三级森林防火区:一级防火区是指自然保护区、风景游览区、特种用途林地和千亩以上的有林地。二级防火区是指一级防火区以外的成片有林地。三级防火区是指护路林、护岸林、宜林地和农田林网。

  1.2指导思想

  着眼建设国际一流和谐宜居之都,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神,继续坚持“预防为主、积极消灭”森林防火方针,努力构建“集中领导、统一指挥、分级负责、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的森林防火应急体系。

  1.3工作原则

  森林火灾处置工作要遵循属地管理为主、条块结合的原则,贯彻“打早、打小、打了”扑火方针,坚持以人为本、科学扑救的理念。在区森林防火应急指挥部统一领导下,坚持以专业森林消防队、各镇义务消防队为主,以驻区部队、其他武警力量为坚强后盾,公安、气象、通信、卫生等部门积极配合,共同做好森林火灾预防和扑救工作。

  1.4编制目的

  全面提升我区森林火灾处置综合能力,完善扑救工作的组织管理,明确分工、责任到位、统筹资源、协调联动、科学决策,保障应急处置工作安全高效,最大程度地减少森林火灾损失,防止发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。

  1.5编制依据

  根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家森林火灾应急预案》《军队参加抢险救灾条例》《北京市森林防火办法》《北京市突发事件总体应急预案》《大兴区突发事件总体应急预案》等有关规定,结合我区森林火灾扑救工作实际,制定本预案。

  1.6火灾等级

  根据《森林防火条例》的规定,按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。

  (1)一般森林火灾。受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的。

  (2)较大森林火灾。受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的。

  (3)重大森林火灾。受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的。

  (4)特别重大森林火灾。受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。

  1.7适用范围

  本预案适用于发生在本区或威胁本区森林资源安全的森林火灾应急处置。

  2  组织指挥机构与职责

  2.1指挥机构及职责

  大兴区森林防火应急指挥部在北京市大兴区突发事件应急委员会领导下,按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则,负责组织预防和指挥扑救本区内发生或周边发生威胁本区森林资源安全的森林火灾。

  2.1.1大兴区森林防火应急指挥部的组成

  由总指挥、副总指挥和成员单位主管领导组成。(附件1:大兴区森林防火应急指挥部领导及成员名单)

  2.1.2大兴区森林防火应急指挥部主要职责:

  (1)贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家森林火灾应急预案》和《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《北京市森林防火办法》等相关法律法规;研究制定应对本区森林火灾事件的措施和指导意见;

  (2)指导、检查各镇、有林单位开展一般森林火灾的应对工作;协调指挥森林火灾发生地针对处置困难、需要外界力量支援的森林火灾开展应对工作。

  (3)分析总结本区森林火灾应对工作,制定森林防火工作规划和年度工作计划;

  (4)承办市森林防火指挥部和区应急委交办的其它事项;

  (5)负责本指挥部所属专业应急救援队伍的建设和管理。

  2.2办事机构及职责

  2.2.1大兴区森林防火应急指挥部办公室

  大兴区森林防火应急指挥部办公室为区森林防火应急指挥部常设办事机构,设在区园林绿化局,森林公安处负责办公室的日常工作。根据区森林防火应急指挥部的决定,组织、协调、指导、检查森林防火的预防和应对工作。

  2.2.2大兴区森林防火应急指挥部办公室工作职责:

  (1)组织落实区森林防火应急指挥部决定,协调和调动成员单位应对森林火灾事件的相关工作;

  (2)承担区森林防火应急指挥部应急值守工作。

  (3)组织制定、修订与本指挥部相关的专项应急预案,指导各镇、街道、有林单位制定、修订相关专项应急预案;

  (4)与区气象部门会商发布蓝色、黄色预警信息,向区应急办提出发布橙色和红色预警信息的建议;

  (5)组织指导开展森林防火基本知识普及、森林火灾预防等宣传教育工作。

  (6)收集、分析工作信息,及时上报重要信息;

  (7)组织开展本区森林火灾扑救的应急演练;

  (8)负责本区森林火灾隐患排查和应急资源的管理工作;

  (9)负责本区森林火灾应急指挥技术系统的建设与管理工作;

  (10)承担区森林防火应急指挥部的日常工作。

  2.3成员单位及职责

  (1)区委宣传部:负责森林火灾预防、避险知识宣传,火场重大信息的新闻报道,加强对互联网相关信息的管理等工作。

  (2)区武装部:负责组织协调民兵、预备役、驻区部队参加火灾扑救工作。

  (3)区发展改革委:负责森林防火体系建设中固定资产投资基础建设项目的审批。

  (4)区农委:负责组织农业秸秆焚烧的预防、宣传及农事用火的管理工作。

  (5)区卫生计生委:负责组织协调开展紧急医疗卫生应急救援。协调火灾发生地区卫生行政部门参与医疗救护,做好受伤人员的救治和卫生防疫工作。

  (6)区教委:负责全区学校师生预防和森林火灾安全避险知识的宣传、普及、教育工作。

  (7)区经信委:指导做好森林防火信息化建设;负责做好森林火灾现场的政务网络通信保障工作,协调运营商做好通信保障工作。

  (8)区商务委:协调、组织森林火灾扑救中生活必需品的保障及相关应急物资的储备、供应和调拨工作。

  (9)区旅游委:负责指导A级景区森林防火宣传、预防和防火安全管理工作;协助做好受灾旅游景区游客的疏导、安抚等工作。

  (10)区公安分局:负责组织地方公安机关协助维护火灾现场的治安交通秩序、安全保卫工作。

  (11)区安全监管局:负责对林区的危险化学品生产经营单位的安全生产工作进行监督、指导;对森林防火区内其它生产经营单位的安全生产工作实施综合监管。

  (12)区财政局:负责预防和扑救森林火灾应急处置所需经费协调保障及使用监督工作。

  (13)区园林绿化局:承担区森林防火指挥部办公室职责,适时组织开展各项专业活动。

  (14)区水务局:负责水务部门管辖林地的森林防火工作和火灾发生区域消防车等灭火机具取水灭火的保障工作。根据救灾需要协调做好其他水资源调度使用,保障抢险救灾人员和灾区群众的生活用水。

  (15)区民政局:负责做好本单位直管的公共墓地的森林防火宣传和管理工作。组织、协调有关部门和社会团体开展接受社会救灾、捐助工作,做好救灾捐赠款的接收、分配和发放工作,协助组织和动员城乡社区力量参与群防群控,配合当地政府做好紧急转移群众的安置工作。协调做好伤亡人员的火化和烈士褒奖及其他善后救助工作。

  (16)区人力社保局:负责协助做好森林防火表彰奖励工作;协助解决专业森林消防队伍建设的有关问题。

  (17)区气象局:负责气象和森林火险等级预测预报工作;火灾发生时气象部门要提供火灾现场的气象信息。

  (18)区公安消防支队:负责火灾发生地林区附近居民区及重要设施消防安全,及时调度其他消防队伍配合区森林防火指挥部扑救森林火灾。

  (19)区公安分局交通支队:负责火灾现场的交通管理工作,保障救援队伍顺利到达扑火现场。

  (20)团区委:配合区森林防火指挥部办公室开展森林防火宣传工作,负责全区团员青年森林防火宣传教育工作。

  (21)区广电中心:负责组织和推进利用广播、电视开展森林防火公益宣传,向社会普及森林防火知识。

  2.4 领导及成员履行的职责:

  (1)熟悉自己所包片的森林防火基本情况;

  (见附件2:大兴区森林防火指挥部成员包片情况一览表)

  (2)定期检查所包镇森林防火预防工作的落实情况;

  (3)协助所包镇森林防火指挥部制定森林防火工作方案。

  2.5 各级指挥机构

  各镇、街道、有林单位要建立森林防火机构,具体负责本辖区内森林火灾的扑救工作,指挥部办公室设在镇林业站、街道安全科、有林单位办公室,负责辖区内的森林防火日常工作。按照属地管理为主、条块结合的原则,建立应急联动机制,根据发生森林火灾严重程度,启动相应行政辖区的指挥扑救系统,实施各级应急扑火预案。

  2.6前线应急指挥部

  2.6.1前线应急指挥部的组成

  发生较大以上森林火灾时,区森林防火应急指挥部根据实际情况,组织协调相关成员单位和火灾发生地森林防火部门,在火灾现场设立前线应急指挥部(以下简称“前指”),负责掌握火灾情况,分析火情发展趋势,制订扑救方案;组织扑火力量,科学扑救森林火灾;向社会及时发布火情及扑救信息。

  前指由火灾发生地政府、参战部队和有关部门的负责同志组成。前指指挥由区森林防火应急指挥部总指挥、火灾发生地森林防火应急指挥部指挥或副指挥担任。前指副指挥由区森林防火应急指挥部主要成员单位和现场主要参战力量的负责同志担任。前指调度长由区森防办主任担任。

  前指可根据预案响应的不断升级,适时组建相应工作组开展工作。主要包括扑火指挥组、火灾扑救组、社会面控制组、医疗保障组、通讯保障组、气象保障组、综合信息组、后勤保障组和新闻发布组等。

  发生一般森林火灾时,由区森林防火应急指挥部办公室组建前指,组织开展有关工作。

  2.6.2前指的职责任务

  前指指挥:统筹火场的组织扑救工作,组织制订扑救方案,调度指挥各方力量对火灾实施有效扑救,处置紧急情况。

  前指副指挥:协助前指指挥落实各项具体工作任务。

  前指调度长:负责前指的工作协调,督促落实扑火前指的有关指令,调度实施扑救方案。

  扑火指挥组:由前指调度长负责,实施火情侦查,标绘火场态势,调度扑火力量,协调航空灭火,组织落实扑救措施,督办各项具体工作任务,检查验收火场。

  火灾扑救组:由区园林绿化局牵头组织,火灾发生地及前往救援的森林消防队伍及其他专业消防队伍组成。负责承担前指下达的扑救任务;科学分析和掌握火情态势;向前指报告扑火进展情况及问题;及时报告扑救人力、物资需求计划;组织做好火场清理及交接工作。

  社会面控制组:由区公安分局牵头组织,负责组织协调抢险救援现场的警戒线设置、交通疏导、人员控制和社会治安维护等工作。

  通讯和气象保障组:由区经信委和区气象局牵头,协调有关成员单位,主要职责保障通讯联络畅通,保障及时提供火场气象变化和做好预报工作。

  医疗保障组:由区卫生计生委牵头组织,负责提供现场医疗保障,协调相关单位做好伤病人员的医疗救治、卫生防疫工作。

  综合信息组:由火灾发生地森林防火应急指挥部办公室牵头,负责向上级有关部门报送综合信息。

  后勤保障组:由火灾发生地政府牵头,负责协调组织设立前指办公场所,为扑救工作人员提供生活后勤保障,按照相关规定处置伤亡事故及善后事宜。

  新闻发布组:由区森防办会同区委宣传部牵头组建,负责制定新闻发布方案,通报火灾情况,起草新闻发布通稿,组织接待记者,适时组织新闻发布。

  3  森林火险预警预报等级和预警响应

  3.1 森林火险预警预报级别划分标准

  森林火险            预警等级

  颜色表示

  危险程度

  易燃程度

   一

  红色

  极度危险

  极易燃烧

   二

  橙色

  高度危险

  容易燃烧

   三

  黄色

  较高危险

  较易燃烧

   四

  蓝色

  中度危险

  可以燃烧

  3.2森林火险预警响应

  区森林防火应急指挥部办公室根据市森林防火应急指挥部办公室预测到的森林火险等级,及时向各镇、街道、有林单位发布森林火险预警警报,各镇、街道、有林单位森林防火机构接到警报后,根据区森林防火应急指挥部办公室的要求,在做好日常准备工作的同时,采取相应预防措施。

  3.2.1蓝色预警响应

  各级森林防火分机构按照防火期森林防火工作安排进行,坚持领导带班,24小时有人值班,随时保持通讯联络畅通;护林员正常开展巡护;专业森林消防队、各镇义务森林消防队正常备勤。

  3.2.2黄色预警响应

  各级森林防火机构按照防火期森林防火工作安排进行,坚持领导带班,24小时有人值班,随时保持通讯联络畅通;护林员加强巡护;专业森林消防队、各镇义务森林消防队进入待命状态。

  3.2.3橙色预警响应

  各级森林防火机构的主要领导要加强带班,24小时在岗,随时掌握各种情况;值班人员将森林火险等级预警警报通知到森林防火机构和主要人员;加大巡查力度。对于重点地区、重点林区死看死守,严格制止一切野外用火;专业、义务森林消防队在宿营地点随时准备出发。接到扑火命令后,扑火队伍和车辆在10分钟内集结出发。区森林防火应急指挥部相关成员单位依据其职责,做好扑救森林防火准备工作。

  3.2.4红色预警响应

  各级森林防火机构主要领导要加强带班,24小时在岗,随时掌握各种情况,值班人员将森林火险等级预警警报通知到森林防火机构和同级森林防火扑救应急响应联动部门;护林员严密监视辖区各种情况,严格制止一切野外用火,对于重点地区、重点林区死看死守;专业森林消防队、各镇义务森林消防队做好一切扑火准备;运输车辆处于优良状态,扑火物资和扑火设备装入运输车辆内,接到扑火命令后,在3—5分钟内集结出发。区森林防火应急指挥部所有成员单位各司其职,高度戒备,随时做好应急战斗准备。

  4应急处置的分级响应

  本应急预案分为四个级别响应,最低级别处置为Ⅳ级响应,最高级别处置为Ⅰ级响应。启动程序一般有低到高逐级启动。专业灭火力量的调度,遵循就近调集原则,采取重兵突击战术。

  4.1四级(Ⅳ级)响应

  森林火灾发生后,火灾发生地森林防火指挥部立即启动Ⅳ级响应。

  按行政区域管辖范围,由火灾发生地森林防火指挥部根据本地区(辖区)森林火灾扑救预案组织实施,组织林权单位进行扑火。火灾扑灭后,将发生、扑救和结束的全过程报告区森林防火应急指挥部办公室。

  4.2 三级(Ⅲ级)响应

  4.2.1启动条件

  四级(Ⅳ级)响应实施后2小时内森林火灾火势仍未得到有效控制;森林火灾发生地森林防火指挥部请求支援需要协调扑救地域的火灾;区森林防火应急指挥部确定的重点防火区发生的森林火灾;在高火险天气、重要节假日,区森林防火应急指挥部认为有必要调请支援扑救的森林火灾,启动三级(Ⅲ级)响应。

  4.2.2响应措施

  火灾发生地森林防火指挥部组织义务消防队和其他消防力量进行扑火,并迅速向区森林防火应急指挥部办公室报告。指挥部办公室出动专门人员赶赴火场协助指导当地扑火工作。必要时,区森林防火应急指挥部副总指挥赶赴现场,协调各相关部门进行处置工作。各相关成员单位根据各自承担的职责,按照区森林防火应急指挥部办公室的要求开展应急工作,有关成员单位指派专人到现场开展工作。较大森林火灾扑灭后,将发生、扑灭的时间、受损林地面积、受损林木数量、投入的人力、物力等情况上报区应急指挥部办公室。

  启动三级响应,由区森林防火应急指挥部报副总指挥(区园林绿化局局长)决定。

  4.3二级(Ⅱ级)响应

  4.3.1启动条件

  森林火灾发生后,超过12小时火势仍未有效控制;气象条件恶劣,火险等级较高,扑救特别困难的过夜火;区森林防火应急指挥部根据火场各种情况认为需要启动二级(Ⅱ级)响应的森林火灾。

  4.3.2响应措施

  区森林防火应急指挥部立即将火情报区应急委,并由区应急委报市应急指挥中心。区森林防火应急指挥部总指挥,在区森林防火指挥中心负责协调调度工作。指挥部副总指挥、指挥部办公室主任立即赶赴现场成立前线指挥部(以下简称“前指”),了解、掌握现场情况和火情发展趋势,及时做出相应部署,指导扑火工作。制定具体扑火作战方案;全面掌握火情变化和发展趋势,调动和指挥扑火队伍扑救森林火灾,随时向区应急办报告扑火进展情况。扑火队伍在“前指”的统一指挥调度之下进行。火场现场指挥主要职责:准确掌握火情变化和发展趋势;向扑火前线指挥部报告扑火进展情况及问题;及时提报扑救人力、物资需求计划;组织做好火场清理工作;部署看守火场的兵力(15亩以下2-3人看守,15-50亩3-5人看守,50-100亩5-10人看守,过火面积超过100亩地的,每增加10亩地增加1名看守人员,看守时间一般不少于24小时,看守人员由火灾所在地地方政府安排)。

  扑火物资由区森林防火指挥部及镇政府负责供应。扑火物资储备不能满足扑火需求的部分,由区应急办报请市应急办支持。

  扑救力量:由市应急办统一调度。

  4.4一级(Ⅰ级)响应

  4.4.1启动条件

  火场持续48小时仍未得到有效控制,造成人员伤亡或重大财产损失的森林火灾;对林区附近居民地、重要设施构成极大威胁的森林火灾;发生在区交界地区危险性较大的森林火灾。 

  4.4.2响应措施

  区森林防火应急指挥部立即将火情报区应急委,并由区应急委报市应急指挥中心,同时区应急委要立即赶赴现场成立“前指”。“前指”由区应急委主任、区森林防火应急指挥部总指挥、副总指挥,火情所在地森林防火指挥部指挥,相关单位、有关应急联动部门的领导组成。“前指”总指挥由区应急委主任担任,负责森林火灾现场的火情控制,力量分配、物资保障、伤员救护、人员疏散等工作,配合市应急指挥部的指挥工作。

  扑火物资由区森林防火指挥部及镇政府负责供应。扑火物资储备不能满足扑火需求的部分,由区应急办报请市应急办支持。

  扑救力量:由市应急办统一调度。

  4.5应急结束

  森林火灾扑灭后,由启动应急措施的森林防火机构,适时宣布结束应急处置工作。火灾发生地政府及林业主管部门合理安排人员,做好火场清理和看守工作。

  5 森林火灾报告

  5.1报告原则

  坚持“快报事实、慎报原因、实事求是、跟踪续报”的原则;坚持森林火灾信息接警必报、随时了解、多方沟通的原则;坚持归口管理,统一上报的原则;坚持各级森林防火应急指挥部及其办公室为报告主要负责单位的原则;坚持报告内容准确及时的原则。

  5.2报告程序

  5.2.1 森林火灾发生地镇级政府向区森林防火应急指挥部办公室报告

  首报:森林火灾发生时,火灾发生地镇人民政府接到森林火情报警后应立即核实,将所了解到的情况以电话形式报告区森林防火应急指挥部办公室。

  续报:火灾发生地森林防火指挥部办公室应在最短的时间内了解起火地点、起火时间、火势发展状况、火情发生地的植被状况、组织扑救等具体情况,随时向区森林防火应急指挥部办公室报告。

  总报:火情处置结束后,火灾发生地森林防火指挥部应在2小时内写出书面材料上报区森林防火应急指挥部办公室。对于较大森林火灾、比较复杂火场或是夜间难以勘查现场的,可形成简单书面材料进行初报,详细情况调查后再行总报。

  5.2.2 区森林防火应急指挥部办公室向上级的报告

  首报:区森林防火应急指挥部办公室(含带班领导)接到火情报警应迅速核实,按规定向区森林防火应急指挥部有关领导报告,并报区应急办。

  续报:区森林防火应急指挥部办公室人员要主动与火灾发生地的镇级森林防火指挥部办公室或火灾现场的指挥员联系,了解火灾现场的有关情况后随时向区森林防火应急指挥部领导汇报,并迅速传达各级领导指示。

  总报:火情处置结束后,将详细情况以书面材料向区森林防火应急指挥部领导报告,并报区应急办。

  5.2.3 向区委、区政府、区应急委报告

  区森林防火应急指挥部办公室对于敏感时间或敏感地点发生的森林火灾要立即报告。发生下列森林火灾,应按照区园林绿化局、区森林防火应急指挥部办公室领导要求立即报告:一是普通森林过火面积5亩以上或市级防火区(榆垡万亩林)发生森林火灾的;二是森林火险预警等级为Ⅰ级天气状况下发生的森林火灾;三是1小时尚未扑灭明火的森林火灾;四是威胁居民区和重要设施安全的森林火灾;五是发生人员伤亡的森林火灾。

  首报:区森林防火应急指挥部办公室人员(含带班领导)接到火情报警后,按区森林防火应急指挥部办公室领导指示和上报规定,迅速向区委办公室、区应急办报告森林火情情况,并报区森林防火应急指挥部总指挥(主管副区长)。

  续报:区森林防火应急指挥部办公室人员要主动与火灾发生地的镇级森林防火指挥部办公室或火灾现场的指挥员联系,了解火灾现场的有关情况后随时报告。

  总报:火情处置结束后,在24小时内将详细情况以书面形式报告。

  5.2.4 向市森林防火应急指挥部办公室报告

  区森林防火应急指挥部办公室人员(含带班领导)对发生下列森林火灾之一,应按照区森林防火应急指挥部领导要求,及时向市森林防火应急指挥部办公室报告:一是普通森林过火面积3公顷以上;二是森林火险预警等级为Ⅰ级天气状况下发生的森林火灾;三是2小时尚未扑灭明火的森林火灾;四是威胁居民区和重要设施安全的森林火灾;五是发生人员伤亡的森林火灾。

  5.3报告内容

  (1)火地点:地名(区、镇、村、小地名)和经纬度。

  (2)起止时间:发生时间、发现时间、接报时间、扑灭时间。

  (3)起火原因:何种原因引发,肇事者情况。

  (4)天 气:风力、风向、气温、及降水情况等。

  (5)火情态势:火场燃烧情况、发展蔓延趋势(如果火区内或附近有居民点和重要设施的要特别说明)。

  (6)扑救情况:出动扑火人员、车辆、电台、扑火机具数量,到达火场人数和指挥员姓名、职务。

  (7)损失情况:火场面积(平方米或公顷)、林种结构、过火林木、火灾种类、人员伤亡和其它损失情况。

  (8)交界火要了解距边界的距离,发展趋势,有无烧入烧出危险或烧入烧出时间、地点、经过和损失情况。

  (9)扑救过程中有哪些困难,需要解决哪些问题,需要扑火力量支援等。

  (10)启动预案的情况。

  (11)报送时间及报告人。

  (12)森林火情报告样表(附件4)

  6后期处置

  6.1恢复重建

  区民政部门会同森林火灾发生地镇政府,妥善安置灾民,解决灾后重建问题。区园林绿化局会同森林火灾发生地镇政府,做好森林资源损失评估报告,提出造林恢复方案,由火灾发生地园林绿化部门实施。

  6.2社会救助

  民政部门应会同相关部门,迅速组织群众转移,安置到指定场所,及时组织救灾物资和生活必需品的调拨,保障群众基本生活,并组织实施救助工作。

  6.3 调查评估和总结

  6.3.1区森林防火应急指挥部办公室组织相关技术人员对火灾现场进行实地勘查,评估森林资源的受损程度和损失。

  6.3.2在森林火灾扑灭后24小时内,火灾发生地的镇、有林单位森林防火指挥部形成书面材料报告区森林防火应急指挥部办公室。区森林防火应急指挥部办公室要及时总结火灾扑救工作,分析火灾发生原因,吸取经验教训,提出改进措施,书面上报市防火办和区应急办。

  7  附则

  7.1名词、专业术语、部门规定说明 

  7.1.1森林火灾 

  森林火灾是指失去人为控制,在林地中蔓延的林火,是烧毁森林资源,造成经济损失,破坏生态环境,甚至造成人员伤亡的自然灾害。本预案所称森林火灾,不是灾后实际统计的具体火灾概念。 

  7.1.2森林火险预警等级预测预报 

  森林火险预警等级预测预报是指气象要素对森林火灾发生发展影响程度的预报,通过媒体向社会公告,警示林区活动人员注意森林防火,提示各级森林防火机构做好森林火灾防范工作。不是发生实际灾害程度的预报。 

  7.1.3本预案有关数量的表述中“以上”含本数,“以下”不含本数。 

  7.2预案管理 

  7.2.1 本预案由大兴区森林防火应急指挥部办公室修订,区园林绿化局负责解释。

  7.2.2 根据本预案,各镇政府及相关部门和单位应制定各自相应的工作预案。 

  7.2.3 本预案自发布之日起正式实施,《北京市大兴区森林火灾扑救应急预案》(京兴应急委发〔2016〕6号)同时废止。

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